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调整农业结构 增加农民收入

手机:M版  分类:经验交流  编辑:pp958

  当前,农业经济已进入了一个以质量和效益为核心的竞争时代。如何适应这一要求,抢抓机遇,迎接挑战,推进新一轮农业结构调整,已经成为农村经济发展和农民增收的重要内容。笔者认为,农业结构调整在今后一段时期内是发展农业和农村经济的切入点、突破口,是推动生态环保效益型经济发展的迫切需要,也是解决农民增收困惑的根本出路。我们应紧紧围绕把农业结构调优、调强这一主题,开创农业和农村经济新局面。从暖水镇的实践来看,要解决好这一难题,我们认为应抓好四个方面的工作。

  一、明确结构调整思路,实施积极有效的科技示范

  近年来,**镇领导层充分认识到农业结构调整工作的重要性,利用当地区域和资源优势,彻底改变“粮猪安天下”的农业传统现状,摒弃“仓里有粮心里不慌”的小农意识,健全“区域基地论”,逐渐地形成了“四区五基地”。即:以东村、北水、曹家三个村为主的精品农业区;以双联、巷头村为主的千亩订单农业区;以白茫洞为主的特色农业区;以东江两岸、曹家、北水、蒋步为主的生态农业区;白沟山,巷头上蒋、下蒋的特优水果基地;白茫洞优质稻基地;双联、巷头的千亩订单农业基地;曹家、北水的特种养殖基地;东江库尾两岸的楠竹基地。但纵观产业发展来看,这些产业都属粗放型产业,科技含量低,内在潜力有待挖掘。笔者认为,要解决好这些问题,大力创建农业示范园,实施积极有效的科技示范不失为一条好的途径。在创建农业科技示范园工作中,务必做到“三坚持三要”。一是坚持以市场为导向。要遵循市场经济规律,发展前景好的产业和产品,完善小生产和大市场的服务纽带。二是坚持以科技为手段。推广良种良法,经营名特优农产品,建立与贫困山区相适应的科技体系,促进农科教、产学研相给。三是坚持全方位、整体性的调整。既要调整好农业内部的经济结构,又要调整农村一、二、三产业的结构,实现农业经济内部结构的优化,实现农业与农村二、三产业的协调发展。“三要”即首先要搞好规划。要结合实际,因地制宜,按粮、果、油、菜等主导产业的不同要求,有计划、有步骤地创建高标准农业科技示范园,从而推动全镇农业发展。其次要创新体制。按照有利于农民增收,有利于农村经济发展,制定有关的优惠政策。第三要充分发挥示范园内在功能。引进农业科技人才,提高农村整体素质,确保引进一个,示范一个。要利用示范园进行科技开发,着力示范带动,将效益高的品种广泛宣传、推介,对农业专业户进行培训,让新产品尽快入户、生根、开花、结果。

  二、突出结构调整重点,推动特色、绿色产业快速发展

  农业结构调整的重点,一是要着力于农业内部结构的优化。调整的目标是逐步形成适应市场需求,具有地方特色的优质、高产、高效农业新格局。二是要着力调整农村经济的整体结构。大力优化一、二、三产业结构,加快二、三产业的发展,加快农村劳动力向非农产业转移,推进农业走向市场化、效益化、现代化。三改良品种质量,扩大特色农业规模,增强商品优势和市场竞争力。**乡镇现有生产经营的农产品,品种多但规模小,难以形成优势。农村圈养的牲猪、小水果基地品质不优,而销售渠道畅通的食用菌项目和楠竹产业却规模不大。质量和规模上的差距,使得现有产业实现增收困难多、压力大。因此,把品种调优,把规模做大,就显得非常重要。笔者认为,要引进优质种苗,集中一部分资金建设一个至两个上规模上档次优质的种苗基地。要做好种养业品改,优化养殖结构。要发挥本地优势,发展特色农业,用“绿色”创特色,实现生产的优化布局。要突出专业建设,调整优化区域结构。

  三、落实结构调整措施,建立健全结构调整全程服务体系

  农业结构调整措施之一,是抓好龙头企业带动,积极推进农业产业化经营。培育牵动能力强的龙头企业是调整农业结构,发展生态农业的题中之义。一方面要抓好现有龙头企业的规范建设,把其建设为管理水平高、技术含量大、牵动能力强的“龙头”;要促进“公司+基地+农户”模式的良性运作。另一方面要立足于视野宽、立项新、起点高、牵动能力强,培育创建新龙头企业。农业结构调整措施之二,是强化领导,认真办好样板。一是强化领导责任制。对龙头企业要建立领导联系制度,坚持农业结构调整的骨干项目要有一名主管领导牵头。各村要努力创建优质产品基地;二是加大投入力度。政府要千方百计增加投入,采取财政挤一点、向上级部门争一点、农户筹一点的方式,搞好基地开发和重点加工业的引导。三是制定优惠政策。2003年,**镇对全镇范围内种植巴西菇的农户提供2000元的无息贷款,用优惠政策激发农民调整结构的积极性。今后,要继续加大力度,拓宽领域,用优惠的政策引导产业发展。四是办好样板。对我镇来说,要抓紧抓好“四区五基地”的长远规划,在质量和规模上实现大的突破,要层层组织搞好示范,不仅要抓好龙头企业、基地建设示范,更要抓好产供销一体化的示范。

  农民进入市场,好的服务是桥梁,农民能否适应市场却决定结构调整成败。政府要转变职能,克服大包大揽,为农户提供全程服务。一是抓好产前信息服务。调整农业结构,农民面临的一个现实问题是调什么,怎么调。要建立信息网络搞好信息服务,为农产品生产、加工、销售提供信息指导。二是抓好产中科技服务。组织一批技术力量雄厚、实践经验丰富的专业人员下到基层进行宣传、培训、示范,为农户提供技术服务。三是抓好产后市场运销服务。要积极发展订单农业,实行以销定产,鼓励中介服务、服务经纪人、加工运销大户进入流通领域,把山区的农副产品销出去,特别是要注重抓好牲猪、水果及蔬菜等大宗农产品的运输组织建设和市场开拓工作,为农民分忧解难。

  四、培育市场理念,搞活绿色农产品流通

  **镇有很好的地理区域优势,市场优势明显。笔者认为,培育市场理念,规范市场建设,对促进当地经济发展有很大作用。首先要抓好载体建设。结合本地实际,按照统一、开放、有序的原则,突出特色,合理布局,建立一至二个规模较大、机制健全、功能完备、设施配套、辐射能力强的专业批发市场,充分利用****的市场潜力,建成果菜批发市场。其次要找到营销窗口。通过各种形式的营销网络,收集信息,寻找客户,抢占市场,发挥报刊、电视、广告等媒介的作用,进一步扩大我镇绿色农产品市场空间和社会知名度,创造品牌效益。第三要组织中介运销。要大力发展多种形式的农产品流通服务组织,鼓励私营企业参与中介运销,引导和扶持农民个体或联户从事绿色产品营销,使千家万户小生产与千变万化大市场实现有机对接,提高农民的市场理念。第四要整治市场环境。镇辖各职能部门要本着“先发展后规范”的原则,对上负责协调,对下负责管理,用发展的眼光看待和处理发展中的问题;坚持拆卡清障,杜绝“三乱”;坚持打击欺行霸市,敲诈勒索,开辟“绿色通道”,从而真正优化市场环境。

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